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　　发展普惠托育服务，要充分调动 社会力量积极性，而 社会力量往往面临高成本压力，需要建立合理的成本分担机制。中国宏观经济  研究 院社会 发展所研究员张本波提出， 
一方面，要加大政府投资力度，提高托位建设补贴标
准，进一步降低普惠机构 开办成本；另一方面，采取公建民 营、运
 营补贴、奖励补助、购买服务 等多种方式，降低普惠机构运营 成本。