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　　其三，托
育服务 领域人才短缺，有效监管机制
尚不健全。黄绮
 认为，大多数家 庭在选 
择托育机构时都会关注服务
质量，包括 机构资
质、
 师资水平、内外环境、照护内容等
，但在现实中，各托 育机构 提供的服
务质量参差不齐，一些非正规 
机构游离于相关部门的监

管体系之外。