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发展普惠托育服务，要充分调动 社会 力量积极性，而社会 
力量往往面临高成本压力 
，需要建立合理的成本分担机制  。中国宏观
经济研究院社会发展所研究员张本波提出， 一方面，

要加大政府投资力
度，提高托位建设补贴标准，进一步降低普惠机构
开办成本；另一方面，采取公建  民营 、运营补贴、奖励补
助、购买服务等多种方  式，降低普惠机构运营成 本。