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其三，托 育服务领域人才短缺，有效监管机制尚不健全。黄绮认为，大多数家庭在选择托育机 构时都会关注服务质量，包括机构资质  、师资  水平、内外环境、照护内容等，但在现实中，各托
育机构提供的服务质量
参差不齐，一些非 正规机构游离
于相关部门的监管体
系之外。