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发 展普惠托育服务，要充分调动  社会力量积极性，
而社会力量往往面临高成本压力，需要建立合理的成本分担 
机制。中国宏观经济研究院社会发展所  研究员张本波提出，一方面，要加大政府投资力度，
 提高托位建设补贴标准， 进一步降低普惠机构开办成本； 另一方面
，采取公建民营、运营补贴、奖励补助、购买服 务等多种方式，降低普惠机构运营成本。