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其三，托育服务领域人才短缺 
，
有效监管机制尚不健全。黄绮认为，大多数家庭在选择托

育机构时都会关注服务质量，
包括机构 资质、师资水平、内外环境、照护内容等，但在现实中，各托育机构提供
的服务质量参差不齐，一些非正规 机构游离于相关 部门的监管体系之外。