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　　发展普惠托育服务，要充分调动社会力量积极性，而社会  力量往往面临高 成本压力，需要建立合理的成本分担机制。中国宏观经济研究院社会发展所研究员张本波提出， 一方面 
，要加大政 府投资力度，提高托位建设补贴标准，进一步降低普惠机构开办成本；另一方面，
 采取公建民营、运营补贴、奖励补助、
购买 服务等多 种 方式  ，降低普惠机构运营成本。