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其三，托育 服务领域人才短缺，有效监管机制尚不健全。黄绮认为，大多数家庭在选择托育机构时都会关注服 务质量，包括机构资质、师资水平、内外 环境、照护内容等 
，但在 现实中，各托育机构 提供的服务质量参差不
齐 ，一些非正规机构游离于相关部门的监管体系之外。